Precedente iraniano pode ajudar a desvendar o nó ucraniano.



Neste RBTH exclusivo, Presidente do Conselho russo de Assuntos Internacionais, Igor Ivanov, que serviu como ministro russo do Exterior pela 1998-2004, explica por que a comunidade global deve tomar cuidado das lições aprendidas sobre a cooperação eficaz na resolução de problemas internacionais a partir do exemplo de as recentes conversações sobre o programa nuclear do Irã, e como esta experiência pode ser útil na resolução da crise ucraniana.

O acordo alcançado entre os seis mediadores internacionais EUA, Rússia, China, França e Reino Unido, mais a Alemanha e Teerã (conhecidos como P5 + 1) sobre o programa nuclear iraniano é um dos desenvolvimentos positivos mais significativos na política mundial recentemente.

O regime de não proliferação nuclear foi reforçado, oportunidades adicionais estão surgindo para reunir os esforços dos poderes mais importantes do mundo no Oriente Médio e outras regiões em crise, e uma resposta positiva por parte dos mercados internacionais pode ser esperada.

O precedente iraniano foi definido, e merece uma análise aprofundada, a fim de usar a experiência acumulada para lidar com outras questões internacionais.

Foco e respeito

Primeiro de tudo, deve-se notar que o acordo foi alcançado em meio a um contexto geral muito negativo nas relações entre a Rússia e o Ocidente. Os negociadores conseguiram excluir este pano de fundo do processo de negociação, evitar o colapso do P5 + 1, preservar uma posição comum e trazer o assunto para um resultado bem sucedido. Isto ocorreu também porque o objetivo estava muito claro e específico, não permitindo entendimentos arbitrários e interpretações unilaterais.

O P5 + 1 e o Irã também conseguiu, de um modo geral, isolar o processo de negociação do impacto das políticas domésticas. Com o passar dos anos, desde o início das negociações, a maioria dos países membros mudou repetidamente de presidentes e primeiros-ministros, enquanto a composição da equipe de negociação também mudou. No entanto, a vontade política e a determinação para resolver o problema em ambos os lados venceu no final.

As negociações, é claro, foram difíceis, mas realizada com respeito entre as partes, com um esforço para compreender a posição do parceiro, sem atacar com retórica hostil e desencadear guerras de propaganda.

Parceria EUA-Rússia.

Os acordos sobre o programa nuclear do Irã demonstraram mais uma vez a importância do diálogo russo-americano, na fase atual. Foi o esforço consensual de Rússia e Estados Unidos, que em grande parte assegurou a obtenção desse acordo. O exemplo iraniano, assim como o recente exemplo da eliminação de armas químicas na Síria, demonstrou mais uma vez que os Estados Unidos e a Rússia permanecem garantidores para reforçar o regime de não-proliferação de armas nucleares e outras de destruição em massa.

As lições do Irã.

É claro, falar sobre a resolução final da questão nuclear iraniana é prematuro. Mas a principal conclusão é óbvia: vontade política, clareza na definição de objetivos, o elevado profissionalismo dos participantes, determinação em firmar um compromisso, a coerência e a continuidade das etapas do processo de negociação – todos esses fatores tornaram possível alcançar o sucesso, mesmo nas situações internacionais mais complexas.

Quarteto em crise

O precedente iraniano merece especial atenção no contexto da crise contínua e em torno da Ucrânia. Infelizmente, devemos notar que o atual “formato Normandia” para a discussão da crise ucraniana, em muitos aspectos é claramente inferior ao formato das negociações entre o P5 + 1 e Irã. Nem todos os participantes do processo de Minsk demonstram a vontade política necessária para alcançar um acordo. O objetivo das negociações nem sempre são claramente definidos, exceto quando, objetivos tácticos imediatos estão definidos.

Além disso, a disposição de todas as partes a se comprometer e tomar em conta os interesses mútuos não é de fato sempre manifestado. A guerra de propaganda entre o Ocidente e a Rússia não fornece até mesmo uma trégua temporária por um período de preparação e execução dos acordos.

Encontrar uma saída ao impasse.

A única maneira de sair do impasse ucraniano é a melhoria qualitativa da cooperação entre os principais atores internacionais interessados ​​na resolução da crise o mais rapidamente possível. Isso se aplica igualmente à intensidade do trabalho do mecanismo de negociação, o conjunto de problemas discutidos e à composição dos participantes no processo de Minsk.

Trata-se da formação de um amplo consenso internacional sobre as fases de saída da Ucrânia da crise e o futuro do país em um novo sistema de segurança europeu. Também diz respeito a um conjunto de incentivos – tanto positivos como negativos – que a comunidade internacional deve ter à sua disposição, trabalhando com todas as partes envolvidas no conflito na Ucrânia.

Autor: Igor Ivanov, para Rossiyskaya Gazeta

Igor Ivanov é presidente do Conselho da Rússia sobre assuntos internacionais e serviu como ministro do Exterior russo entre 1998-2004.

Traduzido para publicação em dinamicaglobal.wordpress.com

Fonte: RBTH