Negociadores da Rússia e da UE empurram em direção a resolução da crise na Ucrânia; EUA e Rússia competem por Cuba; Uzbequistão flerta com potências mundiais.



RBTH apresenta o seu programa de análise semanal o RELATÓRIO TROIKA, caracterizando uma olhar sobre três dos desenvolvimentos recentes do mais alto nível em assuntos internacionais.

1. Envolver o Ocidente.
Negociadores de paz entre Rússia e UE empurram em direção a resolução da crise na Ucrânia.

O Presidente ucraniano Petro Poroshenko discursa a deputados antes de uma lei preliminar no parlamento no Kiev, Ucrânia, 16 de Julho de 2015. Fonte: Reuters.

Com a cooperação frutífera entre a Rússia e o Ocidente em resolver a questão nuclear iraniana ainda fresca na memória, as negociações entre as quatro partes sobre como trazer a paz para a Ucrânia foram reiniciadas na semana passada.

Os líderes de Rússia, França, Alemanha e Ucrânia realizaram a primeira conversa telefônica desde o final de abril e instaram as partes em conflito para implementar na íntegra o acordo tão dolorosamente e meticulosamente alcançado em Minsk, em fevereiro.

Em continuidade ao modesto sucesso do presidente ucraniano Petro Poroshenko ao empurrar através do parlamento o projeto de alterações constitucionais sobre a descentralização do poder que daria um certo grau de autonomia às auto-proclamadas “repúblicas populares” de Donetsk e Lugansk (DNR e LNR), na região de Donbass no leste da Ucrânia.

A aprovação das alterações do Parlamento foi possível graças à pressão do Ocidente, que parece estar irritado com a falta de progressos na implementação dos termos do contrato de Minsk. Os opositores de Poroshenko assumiram que isso deve ter vindo sob o fogo travando o processo de paz da Secretária de Estado assistente Victoria Nuland.

Nada é verificado desde o “estatuto especial” para Donbass, como acordado no último acordo Minsk, não vai ser consagrado na constituição da própria Ucrânia, mas em uma lei mais facilmente alterado ou mesmo anulada em “auto-governo local.”

Ainda assim, algum tipo de movimento para a frente no espírito e na letra do Acordo de Minsk está evidentemente em andamento, não é? O professor Alexander Gushchin da Universidade Estadual Russa de Humanidades compartilhou seus pontos de vista com Relatório Troika sobre esta questão complexa e controversa:

“Recentemente, tem havido indicações de que as partes tomaram uma série de medidas para o outro. A adoção de emendas à Constituição da Ucrânia e a retirada das tropas (a partir da zona da linha de frente) pelas repúblicas não reconhecidas em Donbass mostram que as hostilidades estão agora mais do que antes congeladas. Ele também mostra que a Rússia apoia a autonomia das duas repúblicas dentro da Ucrânia.

“No entanto, o Ocidente vai exigir que passos políticos sejam tomados pela Rússia, e que é a liquidação da soberania das repúblicas até o final deste ano, conforme estipulado pelo acordo de Minsk. A Rússia apoiaria ampla autonomia (para as repúblicas no Donbass), mas agora seria difícil. Eu acho que, no momento, apesar da agitação política (a violência em Mukachevo na Ucrânia Ocidental), a vantagem tática pertence agora ao lado ucraniano”.

“O enfraquecimento do confronto na Ucrânia está ligado com a questão iraniana. No entanto, muito vai depender das potenciais concessões russas. No entanto, existem apenas duas opções: A primeira é a autonomia (para as repúblicas no Donbass) com direitos limitados, e a segunda um conflito congelado, com a Rússia continuando a apoiar as repúblicas. Eu acredito que a primeira opção é mais realista e aceitável para Moscou”.

Otimistas da comunidade especializada na Rússia compartilham suas esperanças de que esse movimento na direção certa pode chegar a um compromisso para salvar as aparências para todos os lados.

No entanto, os pessimistas não estão convencidos. Andrei Suzdaltsev, vice-deputado da Faculdade de Economia Mundial e Relações Internacionais na Escola Superior de Moscou de Economia, suspeita que o Ocidente agora vai colocar muita pressão sobre as repúblicas no Donbass (aparentemente através da Rússia) para alcançar benefícios unilaterais, e conforme um resultado do acordo de Minsk poderia desmoronar. De que lado neste debate o professor Alexander Gushchin vai se posicionar?

“É difícil ser otimista ou pessimista. Há nuances. Mas eu não vejo uma possibilidade para a deflagração de uma grande guerra. Um conflito congelado e a concessão de autonomia, ambos são possíveis. ”

Seja qual for o acordo final pode ser parecido, o clima positivo entre as partes interessadas parecem estar ganhando força. Os desenvolvimentos dos últimos sete dias pode ser interpretado como um sinal de boas-vindas de que as quatro partes em negociação e os Estados Unidos estão começando a interagir de boa fé e participar ativamente Kiev e os insurgentes Donbass na busca de uma fórmula duradoura de reconciliação nacional.

2. Em termos globais.
Cuba: Pode o amigo fora dos Estados Unidos ser a Rússia no Caribe?

A bandeira dos Estados Unidos e a bandeira nacional cubana em uma sacada marcam o restabelecimento das relações diplomáticas plenas entre Cuba e os Estados Unidos, Havana Velha, segunda, 20 de julho de 2015. Fonte: AP.

Após a decisão histórica de EUA e Cuba restaurar os laços diplomáticos, anunciada em 17 de dezembro de 2014, apenas duas embaixadas foram abertas, em Havana e Washington, respectivamente.

Especialistas russos colocaram o evento no contexto mais amplo do que eles vêem como a unidade não declarada pelos Estados Unidos para conquistar os amigos da Rússia e expandir sua esfera de influência em áreas que haviam previamente estabelecido não ir, por razões de ideologia política. Isto também poderia sinalizar uma reviravolta na política de Washington de manter “estados párias”, na periferia do domínio político global.

Para a administração Obama, é o culminante de dois anos de negociações irregulares com aquele que foi tradicionalmente denominado na antiga fala da política e mídia americana como “regime comunista” do Caribe. Estas conversações arriscadas requer uma separação do viés ideológico a favor da praticidade.

Para Raul Castro e sua equipe de revolucionários ainda inflexíveis, que costumavam cantar “Cuba Si, Yankee No”, não foi tão fácil aceitar a mudança repentina de atitude de seus inimigos jurados, que já tinham idealizado tantas tentativas de derrubar o governo de Havana e conspirações para matar o pai fundador da nação, Fidel Castro.

Ambos os lados concordam que este é simplesmente o primeiro passo na direção certa. Enormes desafios ainda estão por vir. Em particular, há a questão controversa da restituição, ou o retorno da propriedade dos exilados cubanos, que estão divididos sobre os benefícios da reforma dramática da política dos EUA no sentido de uma “Cuba libre”.

Não menos imprevisível é o resultado das deliberações no Congresso dos EUA, onde os funcionários eleitos que representam os cubano-americanos afirmam que Obama não tem tirado o máximo proveito do negócio.

O veterano e analista em política externa Anatóli Gromiko, membro da Academia de Ciências da Rússia e filho do famoso ministro das Relações Exteriores soviético Andrêi Gromiko, chegou a conhecer o presidente dos EUA John F. Kennedy, que foi assassinado em 1963. Aos 83 anos, Gromiko elogia o restabelecimento de laços diplomáticos entre EUA e Cuba, mas alerta para os riscos:

“Vejo esse desenvolvimento como extremamente positivo. Basicamente, mostra que os Estados Unidos estão finalmente abandonando a postura de Guerra Fria. Não é segredo que o objetivo dos EUA era sufocar Cuba com sanções econômicas e pressão militar. Agora, Obama está abandonando essa política. É um passo positivo. Cuba dá testemunho de que mesmo um país pequeno que permaneça firmemente de pé pode enfrentar qualquer subversão. As sanções são, em sua essência, um ato de subversão. Desistir da política das sanções e [buscar] um retorno às relações diplomáticas normais é um bom sinal, embora muito vá depender da política seguida por Washington daqui para a frente. Se houver suspeita de que os EUA estão usando a normalização como um escudo para encenar uma ‘revolução laranja’, ou seja, uma mudança de regime, isso terá uma reação negativa entre os cubanos.”

O campo minado que Cuba e EUA têm pela frente não deve ser subestimado. O enterro acelerado de um regime de sanções que durou mais de meio século é improvável para superar a animosidade entrincheirado em ambos os lados. Ele precisa de tempo.

Além disso, os norte-americanos de ascendência cubana formam um grupo lobista com poder financeiro e seguidores influentes, dos quais muitos deles se encontram no Capitólio.

Curiosamente, de acordo com especialistas Troika Informar que estão familiarizados com a evolução lenta da classe política cubana, hoje os ilhéus parecem estar mais pronto e apto a acomodar uma relação mais pragmática com os Estados Unidos.

No entanto, Alexander Domrin, professor na Escola Superior de Moscou de Economia, soa não menos otimista com essa inversão de marcha na política externa dos EUA:

“Todas as guerras terminam. Todos os embargos chegam a um fim. O que temos agora é realmente um momento histórico. ”

“Do meu ponto de vista, pode ter até mesmo um contexto global mais amplo. Existem diferentes cubanos que vivem na América agora. Alguns deles perderam propriedades como resultado da revolução em Cuba. Outros, pertencentes à nova geração, querem restabelecer relações com sua pátria. É bastante notável que o presidente Obama agora não esteja planejando enviar novas tropas para a Baía dos Porcos ou tentar matar Fidel Castro. Obama é mais sensível do que seus antecessores às vozes dos americanos de origem cubana que querem novas relações com sua pátria.”

Seja como for, não se prevê desenvolvimentos negativos na interação lenta entre Cuba e Rússia, que sofreu um grande revés após a administração do ex-presidente russo Boris Iéltsin ter se distanciado do seu outrora aliado, no quintal da América. No momento, Moscou e Havana estão promovendo uma cooperação significativa baseada em áreas lucrativas livres de dogmas ideológicos, que fornece certa flexibilidade a ambos os lados.

3. Indo para o leste.
Uzbequistão desempenha caprichosa noiva para potências globais.

A reunião do ministro do Exterior russo Sergei Lavrov, e o presidente do Uzbequistão, Islam Karimov, em Tashkent, 15 de julho de 2015. Fonte: MFA Rússia.

O Uzbequistão, a segunda maior nação da Ásia Central, considerada por muito tempo como uma ditadura isolada executada por um ex-soviético apparatchik (ver NT), rapidamente está perdendo a sua imagem de espectador geopolítico marginalizado. Menos de um ano antes de assumir a presidência da Organização de Cooperação de Xangai (SCO), Tashkent está sendo cortejada pelas potências mundiais que estão tentando ganhar os ouvidos do líder usbeque Islam Karimov, que atua com equilíbrio, delicadamente flertando com todas as partes interessadas.

Por exemplo, o ministro do Exterior russo Sergei Lavrov, que visitou o Uzbequistão na semana passada, bem nos calcanhares das conversações realizadas em Tashkent com o primeiro-ministro indiano Narendra Modi, que inaugurou sua turnê nos cinco países da região.

Modi anunciava “uma nova era nas relações com as repúblicas da Ásia Central”, desencadeando especulações atuais sobre se ou não a região, e em especial o Uzbequistão, está se tornando o novo centro do palco para as atraentes ofensivas das grandes potências mundiais.

Em Tashkent, Modi estava tentando fechar um contrato de 2013 para receber 2.000 toneladas de minério de urânio concentrado ao longo de cinco anos para ajudar a energia 10 reatores nucleares. Ambos os lados concordaram em ampliar a cooperação na aviação civil, transporte em geral, e, acima de tudo, em defesa.

Da mesma forma, Tashkent congratula-se com a assistência militar dos Estados Unidos e está olhando outros potenciais clientes para garantir o equilíbrio em toda a região.

Índia, Rússia e os Estados Unidos parecem estar cortejando Tashkent. Quais são as participações em tais esforços de reequilíbrio? Vadim Kozyulin, especialista do Centro para Estudos de Políticas, um grupo de reflexão independente com sede em Moscou, tentou esclarecer questões para o Relatório Troika:

“Primeiramente, é importante notar que os resultados das recentes reuniões de alto nível estão envolvidos em segredo e conspiração. A informação é limitada. Esta é uma das características da política de Tashkent: sigilo e imprevisibilidade. Mas os líderes mundiais, ao lidar com o Uzbequistão, estão à procura de algo previsível, principalmente em três áreas: segurança, transição de poder no país, e oportunidades econômicas.

“A segurança é a questão-chave desde que o Estado Islâmico já definiu seu pé no Afeganistão, Tadjiquistão e Uzbequistão. Obviamente, é importante saber quem será o principal fornecedor de segurança na região. As apostas são altas para dois jogadores fundamentais: Rússia e Estados Unidos, e em certa medida, a Índia, dada a turbulência no vizinho Afeganistão e os desenvolvimentos no Paquistão.

“Todos os jogadores estão dispostos a pagar um preço para manter a estabilidade na região. Moscou tem escrito a dívida do Uzbequistão para a Rússia, totalizando quase um bilhão de dólares, enquanto os EUA forneceram militar hardware, equipamentos e munição para Tashkent gratuitamente. Projeta-se sobre a questão crucial: Quem será o principal fornecedor de segurança para Uzbequistão? Esta é a intriga, que está agora sendo resolvida.”

Falando de intrigas, o Uzbequistão está fazendo o papel de uma noiva caprichosa, flertando com todos os poderes globais, mas sem querer se comprometer com qualquer um deles? Arkady Dubnov, analista político e especialista nos assuntos da Ásia Central, a partir de uma visão sobre os contornos da nova infra-estrutura de segurança emergente na região. Aqui está o seu comentário ao Relatório Troika:

“Para acompanhar a sua metáfora, o Uzbequistão é uma noiva idosa que se casou e se divorciou, e se casou novamente. Há uma boa razão para isso: o Uzbequistão é a noiva muito procurada com quem muitos gostariam de ter um relacionamento muito próximo. Poucas horas depois das negociações exaustivas sobre o programa nuclear iraniano terem sido finalizadas em Viena, Sergei Lavrov fez uma visita relâmpago a Tashkent, onde imediatamente começou a planejar uma visita de Estado de Islam Karimov à Rússia. Isso prova acima de qualquer sombra de dúvida que Moscou tem percebido o valor de tais gestos simbólicos.

“Islam Karimov também pode apreciar este gesto cortês. Assim que a proposta de tornar a visita de mais alto nível a Moscou foi feita durante a cúpula em Ufa, Karimov, que no início se opôs veementemente à adesão de Índia e Paquistão à Organização de Cooperação de Xangai, ou SCO, mudou de tom e retórica. Lembre-se, o Uzbequistão vai assumir o cargo de presidente no próximo ano na SCO. Não há conotações geopolíticas nisto, apenas o oportunismo do momento, e Moscou não perde a sua oportunidade.

“Pode se prever que no próximo ano o Uzbequistão vai mostrar lealdade para com os interesses da Rússia na região. Como testemunho veio a declaração oficial nesta semana de que Tashkent desenvolverá as suas relações com os Estados Unidos, mas não às custas das relações com a Rússia. Esta posição será muito apreciada em Moscou.”

Em resumo, estamos assistindo uma espécie de re-descoberta pelas potências mundiais do Uzbequistão como um jogador importante na Ásia Central, apesar do fato de que por um momento foi considerado como um regime autocrático obsoleto. Hoje, o Uzbequistão está chamando os tiros e está em uma posição de inveja por colher os benefícios de vários compromissos dos pretendentes ricos.

Autor: Sergey Strokan, Vladimir Mikheev

Traduzido para publicação em dinamicaglobal.wordpress.com

(NT Nota do tradutor) Apparatchik (em russo: аппара́тчик, AFI: [ɐpɐˈratɕɪk], plural apparatchiki) é um termo coloquial russo que designa um funcionário em tempo integral do Partido Comunista da União Soviética ou dos governos liderado por este partido, ou seja, um agente do “aparato” governamental ou partidário que ocupa qualquer cargo de responsabilidade burocrática ou política (com exceção dos cargos administrativos superiores, já que o sufixo -chik no fim da palavra indica uma forma diminutiva). Já foi descrito como “um homem [capaz] não de grandes planos, mas de cem detalhes cuidadosamente executados”.1 Frequentemente é considerado um termo pejorativo. fonte: Wikipedia.

Fonte: RBTH