OTAN rejeita a proposta da Rússia para melhorar a Segurança na Europa.


OTAN rejeitou outra iniciativa lançada pela Rússia para reforçar a segurança na Europa. A proposta teria exigido que todos os aviões militares na região do Báltico voassem com seus transponders operacionais emitindo um sinal de identificação em resposta a outros sinais de rádio.

Tem havido uma onda de violações do espaço aéreo e casos em que aeronaves são mescladas para interceptar aviões estrangeiros em meio a um forte aumento das tensões na região.

Aviões de vigilância da OTAN ocasionalmente operam sem transponders, especialmente em missões perto da fronteira russa.

De acordo com o The Wall Street Journal, autoridades da Otan disseram que as propostas “faria pouco para melhorar a segurança aérea”.

A OTAN diz que é agitada pela situação no Báltico e outras regiões. Tem muitas vezes atacado a Rússia culpando-a pelas atividades militares perigosas. Declarações de líderes da OTAN, juntamente com contas de mídia, promovem a impressão de que a Rússia é responsável por navios e aeronaves que penetram no espaço aéreo e águas territoriais dos Estados aliados. Atividades de aviões espiões dos EUA perto do espaço aéreo da Rússia são um problema sério, mas tais histórias não aparecem nas manchetes de notícias.

Em 13 de setembro, uma aeronave de patrulha marítima Orion da Marinha alemã voou sem transponders ligados perto de Kaliningrado. O Ministério da Defesa russo informou sobre o incidente, que foi completamente ignorado pela mídia ocidental.

De acordo com o WSJ, algumas autoridades ocidentais disseram que querem um acordo mais amplo com a Rússia sobre o aumento da transparência e a notificação dos seus exercícios militares. Não soa sincero. Um esforço para evitar incidentes militares poderia ser um passo importante no caminho para promover um diálogo de segurança.

O Conselho OTAN-Rússia foi convocado duas vezes este ano, sem nenhum resultado. Nada tem impedido a aliança de aproveitar a oportunidade para apresentar as suas próprias iniciativas e abordar as questões de interesse imediato. Na reunião de Julho do Conselho de Moscow surgiu o plano destinado a reduzir a tensão na região do Báltico. Além de religar os transponders, a Rússia propôs uma troca de especialistas militares sobre segurança aérea.

Naquela época, o Secretário Geral da OTAN, Jens Stoltenberg, disse estar satisfeito com o fato de que a Rússia mostrou “interesse na questão”. Mas nada foi feito pela OTAN para continuar as discussões. A iniciativa da Rússia que ficou no ar deve ser rejeitada sob pretexto inverossímil. É um momento errado para perder tempo. A nova força aliada para a região do Báltico será apresentada até Maio de 2017.

Isso fará com que a questão da prevenção de acidentes e evitar atividades militares perigosas seja muito mais séria. A mesma coisa se aplica ao Mar Negro, onde os EUA e a Bulgária concordam em realizar patrulhas aéreas conjuntas em uma missão liderada pela OTAN.


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É verdade, ninguém gosta de navios e aeronaves estrangeiras operando perto de seu espaço aéreo ou das águas territoriais e as relações Rússia-OTAN viram melhores tempos. As aeronaves militares que operam sem os seus transponders ligados aumentam o perigo de incidentes e representam uma ameaça para o tráfego aéreo comercial. Isso determina a necessidade de medidas urgentes tomadas para evitar o pior.

O convite para os especialistas de segurança de vôo militares visitarem a Rússia foi um importante passo à frente. O Kremlin enviou os convites para os membros da OTAN Letônia, Lituânia e Polônia, bem como a Suécia e a Finlândia. Parece que esta iniciativa vai ser rejeitada também.

Em 22 de setembro, o porta-voz do Ministério da Defesa da Estônia, Andres Sang, disse que o envio de peritos para a Rússia seria impossível por causa da decisão em 2014 da OTAN de congelar a cooperação civil e militar com Moscow. Uma estranha explicação! A reunião do Conselho Rússia-OTAN após a cúpula de Varsóvia do bloco em julho, foi convocada por iniciativa da aliança, não da Rússia. A decisão de 2014 não impediu o evento. O sr. Stoltenberg disse muitas vezes que quer manter vivo um diálogo com a Rússia.

Sang acrescentou que o convite de Moscow foi provavelmente com o significado de “jogar os membros [da OTAN] uns contra os outros”. Não é a prevenção de incidentes um objetivo comum de todos os membros da OTAN? Não estão a Finlândia e a Suécia – Estados Bálticos fora da aliança – interessados em segurança aérea?

Todos os motivos da recusa do diálogo retêm as águas. A essência do problema é a relutância da OTAN em discutir a sério as questões da segurança europeia, salientando publicamente o seu desejo de prosseguir os contatos.

A Rússia tem seu direito de operar nas áreas próximas à sua costa sem realmente violar as fronteiras de outros países. Afinal, ao contrário dos Estados Unidos, é um estado Báltico. A América tem problemas na Ásia-Pacífico por que opera perto das fronteiras dos estados regionais e longe de seu próprio país. A China pediu aos EUA respeitar sua zona de identificação de defesa aérea no Mar da China Oriental e fornecer informações oportunas sobre os voos que entram nessa área. Washington se recusou a sequer discutir tal possibilidade. Ele rotineiramente opera vôos de reconhecimento perto do espaço aéreo territorial da China. Como resultado, uma série de incidentes perigosos tem ocorrido.

Formalmente, os EUA têm o direito legal de enviar seus aviões de espionagem para patrulhar perto da China e monitorar as instalações militares. Da mesma forma, a Rússia tem o direito legal para operar navios militares e aviões em áreas próximas aos países da OTAN. As operações podem ser muito menos provocativas se acordos relevantes estivessem no local. A Rússia tem feito o seu melhor para resolver o problema. Agora, a bola está no campo da OTAN com os Estados Unidos o principal responsável pelas consequências.

A coisa mais surpreendente é que o acordo INCSEA (Acordo sobre a prevenção de incidentes e sobre o alto mar) que Rússia concluíu com 11 dos 28 membros da OTAN nunca são mencionados no contexto das tensões Rússia-OTAN, incluindo a situação explosiva no mar Báltico.

O primeiro acordo deste tipo foi alcançado entre a União Soviética e os Estados Unidos em 1972. O documento oferece medidas para evitar colisões, protocolos para manter uma distância segura dos navios de vigilância, que proíbe a interferência em formações ou simulando ataques a navios ou aeronaves da outra parte .

O acordo tem uma disposição que prevê a utilização de sinais internacionais quando os navios realizam manobras nas imediações do outro. De acordo com o INCSEA, um aviso prévio de três a cinco dias deve preceder quaisquer ações projetadas, o que pode representar um perigo para a navegação ou a aeronave em vôo. O acordo impediu o pior durante a guerra de Yom Kippur em 1973 e tinha até recentemente sido considerado uma ferramenta eficaz para evitar incidentes como os que ocorrem no mar Báltico agora. As partes mantêm discussões anuais que não foram afetadas pelos acontecimentos na Ucrânia e a exacerbação das tensões entre a Rússia e a OTAN. A mais recente foi realizada em Moscow no dia 8 de junho deste ano.

O nunca mencionado Acordo de Prevenção para Atividades Militares Perigosas entre EUA-União Soviética de 1989, também está em vigor.


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Imerecidamente deslizou sob o radar, estes acordos constituem uma base jurídica para reavivar um diálogo Rússia-EUA e Rússia-OTAN, abordando a questão que precisa ser urgentemente resolvida. Os contatos no âmbito do INCSEA são especialmente importantes, pois são realizados regularmente – o único canal de comunicação deste tipo – e referente ao mar e espaço aéreo acima dele, onde os incidentes são susceptíveis de ocorrer. A agenda pode ser gradualmente ampliada para incluir outras questões. Por exemplo, Moscow propôs a realização de uma conferência Rússia-OTAN sobre a segurança europeia em setembro.

Não houve nenhuma resposta da OTAN até agora e a iniciativa não tem sido destacada pelos meios de comunicação dos países da OTAN.

O padrão INCSEA também poderia ser alterado para permitir aos militares se reunir e discutir os incidentes que aconteceram, em vez de somente aguardar a data pré-arranjada que as delegações estão definidas para conhecer uns aos outros imediatamente. Uma coisa não tem que depender das reuniões do Conselho Rússia-OTAN ou dos eventos da OSCE para se falar sobre os incidentes e sua prevenção. O INCSEA é uma boa plataforma para os militares discutirem as questões em detalhe. Pode tornar-se um local de encontro para discussões de segurança em um sentido mais amplo. Dadas as circunstâncias, esta oportunidade não deve ser desperdiçada.

O problema não é a falta de fóruns adequados, mas a falta de vontade dos Estados Unidos e seus aliados da OTAN de se envolverem em discussões sérias para melhorar a situação de segurança na Europa. Os acontecimentos recentes confirmam plenamente essa conclusão.

Autor: Andrei Akulov

Traduzido para publicação em dinamicaglobal.wordpress.com

Fonte: Strategic-Culture.org

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