Evitando a guerra nuclear: por que a estratégia de Kim Jong-Un faz sentido.


Olhando para o recente teste norte-coreano de dois mísseis intercontinentais, pode parecer que Pyongyang deseja aumentar as tensões na região. Uma análise mais cuidadosa, no entanto, mostra como a RPDC (República Democrática Popular da Coréia) está implementando uma estratégia que provavelmente terá sucesso em evitar uma guerra desastrosa na península.

Nas últimas quatro semanas, a Coréia do Norte parece ter implementado a segunda fase de sua estratégia contra a Coréia do Sul, a China e os Estados Unidos. O programa nuclear norte-coreano parece ter atingido uma importante conjuntura, com dois testes realizados no início e no final de julho. Ambos os mísseis parecem capazes de bater no continente americano, embora ainda permaneçam dúvidas sobre a capacidade de Pyongyang de minimizar uma ogiva nuclear para montá-la em um míssil balístico intercontinental (ICBM). No entanto, a direção em que o programa nuclear da Coréia do Norte está dirigido assegura um importante impedimento regional contra o Japão e a Coréia do Sul, e em alguns aspectos contra os Estados Unidos, que é o principal motivo para o desenvolvimento da Coreia do Norte de ICBMs. A história recente demonstrou repetidamente a loucura de confiar no Ocidente (o destino de Kaddafi permanece fresco em nossas mentes) e sugere, em vez disso, a construção de um arsenal que representa uma forte dissuasão para a belicosidade dos EUA.

Não é um mistério que, até 2009, a capacidade nuclear da Coréia do Norte aumentou em proporção direta ao nível de desconfiança visitado em Pyongyang pelo Ocidente. Desde 2009, concluíram as negociações de seis partes, Kim Jong-un percebeu que as ameaças, práticas e vendas de armas constantes dos Estados Unidos para o Japão e a Coréia do Sul precisavam ser frustradas de alguma forma no interesse de defender a soberania da RPDC. Diante de uma capacidade de gastos infinitamente menor do que as três nações mencionadas, Pyongyang escolheu uma estratégia dupla: buscar armas nucleares como medida explícita de dissuasão; E para fortalecer suas forças convencionais, tendo em mente que Seul está a poucos passos de distância da artilharia norte-coreana.

Esta dupla estratégia tem, em pouco mais de oito anos, reforçado a capacidade da RPDC de resistir à violação de sua soberania. Em contraste com a idéia comumente promovida na mídia ocidental, Pyongyang prometeu não usar armas nucleares primeiro, reservando seu uso apenas em resposta à agressão contra si. Do mesmo modo, um ataque preventivo contra Seul usando a artilharia tradicional seria visto como uma agressão intolerável, arrastando Pyongyang para uma guerra devastadora. A determinação de Kim Jong-un no desenvolvimento da dissuasão convencional e nuclear conseguiu estabelecer um equilíbrio de poder que ajuda a evitar uma guerra regional e, ao fazê-lo, contribui para o fortalecimento da segurança geral na região, ao contrário do que muitos acreditam.

A razão pela qual os Estados Unidos continua a aumentar as tensões com Pyongyang e ameaçar um conflito não está preocupada com a proteção de seus aliados japoneses ou sul-coreanos, como inicialmente pode ser levado a pensar. Os Estados Unidos na região têm um objetivo central que não diz respeito a Kim Jong-un ou suas armas nucleares. Em vez disso, é impulsionado pela necessidade perene de aumentar as forças na região com o objetivo de manter o equilíbrio da força militar (pivô asiático) e, finalmente, tentar conter o aumento da República Popular da China (PRC). Pode-se argumentar que esta estratégia representa perigos para a região inteira, mas, no caso de um confronto entre Washington e Pequim, a todo o planeta, dado o arsenal nuclear possuído pelos Estados Unidos e a República Popular da China.

A este respeito, a relação triangular entre a China, a Coréia do Norte e a Coréia do Sul assume outro aspecto. Como sempre, cada ação é acompanhada de uma reação. A declaração de que Pequim preferiria se livrar da liderança da RPDC não tem fundamento. Central na mente dos decisores políticos chineses é a ameaça de uma contenção dos EUA que poderia prejudicar o crescimento econômico do país. Este planejamento estratégico é bem conhecido em Pyongyang e explica em parte por que a liderança da RPDC ainda prossegue com ações que não são bem vistas por Pequim. Do ponto de vista norte-coreano, Pequim obtém uma vantagem de compartilhar uma fronteira com a RPDC, que oferece uma liderança amigável não hostil a Pequim. Pyongyang está ciente da carga econômica, política e militar dessa situação, mas tolera, recebendo os recursos necessários de Pequim para sobreviver e desenvolver o país.

Esta relação complexa leva a RPDC a realizar testes de mísseis com a esperança de obter muitos benefícios. Em primeiro lugar, espera obter uma dissuasão regional, e possivelmente global, contra qualquer ataque surpresa. Em segundo lugar, força a Coréia do Sul a ter uma resposta simétrica aos testes de mísseis da RPDC, e essa estratégia, proveniente da diplomacia da Coréia do Norte, está longe de ser improvisada ou incongruente. Nos últimos anos, a resposta da Coréia do Sul veio na forma do sistema de Defesa de Área de Alta Altitude (THAAD), projetado para interceptar mísseis. Como repetidamente explicado, é inútil contra os foguetes norte-coreanos, mas representa uma séria ameaça para o arsenal nuclear chinês, pois seus poderosos radares são capazes de explorar grande parte do território da China, além de estarem idealmente posicionados para interceptar (pelo menos em teoria) um ataque de retaliação nuclear da China. Em poucas palavras, o THAAD é uma ameaça mortal para a parceria nuclear estratégica da China.

Do ponto de vista das quatro nações envolvidas na região, cada uma tem objetivos diferentes. Para os Estados Unidos, há muitas vantagens na implantação do THAAD: em aumentar a pressão sobre a China, bem como conclui uma venda de armas que é sempre bem-vinda pelo complexo militar-industrial; Também dá a impressão de abordar adequadamente o problema nuclear da RPDC. A Coréia do Sul, no entanto, encontra-se em uma situação especial, com o ex-presidente agora preso por corrupção. O novo presidente, Moon Jae-in, preferiria o diálogo em vez da implantação de novas baterias THAAD. Em qualquer caso, após o último teste ICBM, Moon exigiu um sistema THAAD adicional na República da Coréia, além dos lançadores já existentes. Com nenhuma opção particular disponível para conduzir uma negociação diplomática, Seul está seguindo Washington em uma espiral de escalada que certamente não beneficia o crescimento econômico da península. Em última análise, a RPC vê um aumento no número de operadores de THAAD perto do país, e a RPDC está crescendo em sua determinação em perseguir um impedimento nuclear. Na verdade, a estratégia do Pyongyang está funcionando: por um lado, eles estão desenvolvendo uma arma nuclear para deter inimigos externos; Por outro lado, estão obrigando a RPC a adotar uma atitude particularmente hostil em relação à implantação da THAAD na Coréia do Sul. Nesse sentido, as numerosas ações econômicas de Pequim em direção a Seul podem ser explicadas como uma resposta à implantação das baterias THAAD. A China é o principal parceiro econômico da Coréia do Sul, e essa limitação do comércio e do turismo é bastante prejudicial para a economia da Coréia do Sul.

Esta tática tem sido utilizada pela Coréia do Norte nos últimos anos, e os resultados, além da recente crise econômica entre a RPC e a Coréia do Sul, indiretamente levaram ao fim do reinado do líder corrupto Park Geun-hye, um fantoche sempre presente em mãos americanas. A pressão que a RPDC aplica às relações bilaterais entre a China e a Coreia do Sul aumenta com cada lançamento de um operador ICBM, que é a lógica por trás desses testes de mísseis. Pyongyang se sente justificado em instar o seu principal aliado, a China, a intensificar as ações contra Seul para forçá-lo a comprometer-se em uma negociação diplomática com Pyongyang sem a presença dominante de seu aliado americano pressionando a guerra.

O principal problema nas relações entre a Coréia do Sul, China e Coréia do Norte é representado pela influência americana e pela necessidade de evitar uma aproximação entre essas partes. Como já afirmamos, os Estados Unidos precisam da RPDC para justificar sua presença na região, visando na realidade a contenção chinesa. Pyongyang foi isolada e sancionada por quase 50 anos, mas serve para proteger a fronteira do sul da China sob a forma de um amigo protegido e não de um inimigo. Esta situação, mais do que qualquer sanção das Nações Unidas a que a República Popular da China adere, garante uma relação duradoura entre os países. Pequim está bem ciente do peso do isolacionismo e da carga econômica na Coréia do Norte, e é por isso que Pequim está aumentando simetricamente a pressão sobre a Coreia do Sul para negociar.

Nessa situação, os Estados Unidos tentam permanecer relevantes na disputa regional, sem ter a capacidade de influenciar as decisões chinesas que dependem claramente de outras táticas, pressionando especificamente a Coréia do Sul. Em termos militares, como explicado acima, Washington não pode iniciar qualquer confronto militar contra a RPDC. As conseqüências, além de milhões de mortes, levariam Seul a romper as relações com Washington e buscar um armistício imediato, cortando os Estados Unidos das negociações e provavelmente expulsando tropas dos EUA de seu território. Em última análise, não há habilidade sul-coreana para influenciar o processo político no Norte, enquanto eles continuam a ser flanqueados pelos Estados Unidos em termos de guerra (exercícios conjuntos muito agressivos). A influência que Washington pode exercer sobre Pyongyang é zero, tendo disparado todos os cartuchos com mais de meio século de sanções.

Conclusão.

A linha inferior é que os Estados Unidos não podem dar ao luxo de atacar a RPDC. Pyongyang continuará a desenvolver o seu próprio arsenal nuclear, com a benção secreta de Pequim, apesar de continuar oficialmente a condenar estes desenvolvimentos. Ao mesmo tempo, a Coréia do Sul provavelmente perseverará com uma atitude hostil, especialmente no que se refere à implantação de novas baterias THAAD. Mais cedo ou mais tarde, Seul chegará a um ponto de ruptura como resultado de novas restrições ao comércio entre a China e a Coréia do Sul. Enquanto Seul conseguir absorver sanções chinesas, pouco mudará.

O que levará a uma grande mudança na região será o efeito econômico dessas restrições que, eventualmente, obrigará Seul a considerar seu papel na região e seu futuro. A liderança de Seul está ciente de três situações que dificilmente mudarão, a saber: Pyongyang nunca atacará primeiro; Pequim continuará a apoiar a Coreia do Norte em vez de aceitar os Estados Unidos na sua fronteira; E Washington não é capaz de trazer soluções, mas apenas um maior caos e uma piora da situação econômica global para a região. À luz desse cenário, o tempo é todo do lado de Pequim e Pyongyang. Eventualmente, a situação econômica para Seul se tornará insuportável, levando-o à mesa de negociação com uma posição enfraquecida e certamente precária. Pequim e Pyongyang têm um objetivo comum a longo prazo, que é quebrar o vínculo de submissão entre a Coréia do Sul e os Estados Unidos, liberando Seul dos programas neoconservadores de Washington para conter a China (em um modelo de contenção da Rússia).

O trabalho indiretamente coordenado entre Pequim e Pyongyang dificilmente é compreensível para os analistas ocidentais, mas examinando todos os aspectos, especialmente no que se refere às relações de causa e efeito, essas decisões não são tão incompreensíveis e ainda mais racionais em uma visão mais ampla da região e seu equilíbrio de poder. Por um lado, Seul vê a RPDC oferecer paz, estabilidade e prosperidade com base em um acordo-quadro entre Seul, Pyongyang e Pequim. Isso também beneficiaria particularmente o comércio sul-coreano com a China, eventualmente retornando a relações normais entre países, com importantes benefícios econômicos.

A alternativa é uma aliança com Washington que eliminaria completamente os benefícios econômicos de uma relação saudável com Pequim. Isso poderia até levar a uma guerra envolvendo milhões de mortes, lutando em solo sul-coreano e não nos Estados Unidos. Os Estados Unidos não oferecem soluções para a Coréia do Sul, seja a curto ou a longo prazo. O único que Washington está oferecendo é uma presença fixa no país, juntamente com uma política anti-chinesa teimosa que teria sérias conseqüências econômicas para Seul. Por mais paradoxal que possa parecer, os foguetes de Kim Jong-un são menos ameaças do que a parceria de Seul com Washington na região e, de fato, parecem oferecer a Seul a solução definitiva para a crise na península.


Autor: Federico Pieraccini

Traduzido para publicação em dinamicaglobal.wordpress.com

Fonte: Strategic Culture Foundation.

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