A criação de uma OSCE asiática é o centro das atenções.


A Ásia abriga um grande número de fóruns internacionais, como o EAS, ASEAN, ASEM, APEC e SCO, que tratam de questões críticas, mas não há uma organização de âmbito continental voltada à segurança regional, como a Organização da Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), Organização dos Estados Americanos (OEA) na América ou União Africana (UA).

Falando na IV reunião do Astana Club em 13 de novembro, o presidente do Cazaquistão, Nursultan Nazarbayev, propôs a criação de uma organização asiática para segurança e cooperação. Ele afirma que a Conferência sobre Interação e Medidas de Fortalecimento da Confiança na Ásia (CICA) poderia ser usada como uma plataforma para o lançamento do processo. Sua idéia inclui a criação de uma zona de segurança em toda a Eurásia e a introdução de um diálogo entre a CICA e a OSCE. Uma cúpula CICA-OSCE poderia ter lugar em Astana em 2020 para marcar o 45º aniversário da Lei de Helsinque.

O Cazaquistão sediou a cúpula da OSCE em 2010. A quarta cúpula da CICA, realizada em Xangai em 2014, demonstrou que o grupo tinha potencial para se tornar algo muito mais do que apenas uma plataforma de diálogo. Isso poderia gerar novas iniciativas globais. Foi então que o termo Organização da Segurança e Desenvolvimento na Ásia (OSDA) foi usado pela primeira vez.

A recente reunião UE-Ásia, em maio, demonstrou esse ímpeto, à medida que a necessidade de enfrentar conjuntamente as questões de segurança está ficando cada vez mais forte. Em teoria, a ASEAN poderia juntar-se ao esforço para expandir a zona de segurança compartilhada. A nova organização na Ásia pode se tornar uma espécie de concorrente para a OSCE, que fracassou em várias de suas missões, incluindo a administração do conflito na Ucrânia. As alianças militares bilaterais relevantes se tornariam mais transparentes e incorporadas a esse novo sistema regional de segurança.

A idéia proposta pelo Cazaquistão para criar o OSDA, ou a OSCE asiática, está flutuando há algum tempo. O continente asiático enfrenta uma miríade de desafios de segurança. O Capítulo VIII da Carta das Nações Unidas incentiva a criação de “arranjos ou agências regionais”, conforme os atores iniciais apropriados buscam aliviar as tensões e resolver conflitos antes da intervenção do Conselho de Segurança. O Artigo 52 (2) da Carta das Nações Unidas declara que os acordos ou agências regionais devem “envidar todos os esforços para alcançar a solução pacífica de disputas locais através de tais acordos regionais ou tais agências regionais antes de encaminhá-los ao Conselho de Segurança”.

Nos últimos anos, a Rússia vem trabalhando para promover um diálogo multilateral sobre as perspectivas de criação de uma arquitetura de segurança asiática. Consultas sobre a questão iniciada pela Rússia foram lançadas em 2013 como parte das cúpulas do Leste Asiático. Apoiou ativamente a CICA em seus esforços de fortalecimento institucional. Moscou participou dos diálogos de segurança e mecanismos de cooperação liderados pela ASEAN. O presidente russo, Vladimir Putin, visitou Cingapura para participar da cúpula Rússia-ASEAN de 13 a 14 de novembro.

Falando no quinto Encontro sobre Interação e Medidas de Confiança na Ásia (MIMTA), o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, observou que o continente asiático precisava de uma plataforma própria para enfrentar os problemas internacionais. Dirigindo-se à cúpula Rússia-ASEAN realizada em Sochi em maio de 2016, o Presidente Putin fez um lançamento para o projeto da Grande Eurasia (a Grande Parceria Eurasiana), com o objetivo de criar uma zona compartilhada na Ásia que incluiria a cooperação de segurança e eventualmente abrangeria a Economia da Eurásia. União Européia (EAEU), Organização de Cooperação de Xangai (SCO), Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) e os países envolvidos na integração da iniciativa One Belt One Road da China. Segundo ele, a SCO poderia cimentar essa construção. A implementação das iniciativas mencionadas acima também pode ser um passo prático para a criação da zona unificada de comércio e segurança “de Lisboa a Vladivostok” que a Rússia propôs.

Eventos no Afeganistão e na Coréia do Norte, as tensões entre a Índia e o Paquistão e entre a Índia e a China, a situação no Mar do Sul da China, a corrida armamentista emergente e a militarização da região poderiam ser colocadas na agenda da nova organização, foi para ser configurado. Os EUA não podem ficar de fora, mas não devem se tornar atores dominantes, colocando seu peso sobre os outros. Nenhum “excepcionalismo” dos EUA deve poder desempenhar um papel ou influenciar os procedimentos sob os auspícios desta nova organização de segurança asiática.

2018 é o ano em que a OSCE completou 45 anos e sua experiência deve ser levada em conta. A Lei de Helsínque desempenhou um papel muito positivo, mas a organização não conseguiu tornar-se um mecanismo verdadeiramente eficaz para garantir a segurança na Europa. Os tratados concluídos no âmbito da OSCE, como o Tratado sobre Forças Convencionais na Europa (CFE), estão ou mortos, ou prestes a explodir como o Tratado do Céu Aberto. A expansão da OTAN não contribuiu para o reforço da segurança europeia. A organização não conseguiu evitar as tensões que estão em alta na Europa no momento. Padrões duplos são permitidos, tentativas de produzir revoluções coloridas são encenadas e batalhas de sanções não foram evitadas. O uso de sanções como um instrumento de política externa não foi combatido, nem mesmo condenado, pela OSCE, o que contraria as disposições e o espírito da Lei de Helsinque. As tristes lições da OSCE devem ser lembradas quando a arquitetura dessa nova organização de segurança asiática for discutida. Deve ser uma aliança baseada na igualdade e na transparência que seja capaz de lidar efetivamente com problemas em um mundo multipolar, mantendo a assim chamada “influência ocidental” à distância.


Autor: Arkady Savitsky

Traduzido para publicação em dinamicaglobal.wordpress.com

Fonte: Strategic-Culture.org

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